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9问三公经费 - 国内 - 新京报网

时间:2018-03-18 13:51来源:未知 作者:admin 点击:
2013-04-19 03:33:01新京报 原创版权禁止商业转载授权 9问三公经费 2013-04-19 03:33:01新京报   三公经费是指中央部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。因公出国费包括公务出国的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费等;公车费用包括公车购置费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等;公务接待费包括各类公务接待支出。  1 三公经费用在何处  2011年中央单位三公经费中六成用于公车  据财政部统计,2011年,中央行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)、事业单位和其他单位用当年财政拨款开支的三公经费支出合计93.64亿元,其中车辆购置及运行费59.15亿元,占三公经费总数的六成以上,是公务接待费的4倍。  地方的情况基本类似。2013年,北京88家单位公开部门预算, 三公经费预算近8亿。其中,公车开支最大头,购买车辆及运营维护开支约为5.9亿元,占比74%。广东省2013年省级行政事业单位的三公经费为8.64亿元,其中公车类开支总计约5亿元,占比近六成。在公车费用中,公车购置7316万,公车燃料、维修等运行维护费4.27亿。  2 公车每年花费多少  全国估算一年花6000亿,至少可节约1/3  有媒体报道,自称用车还算节省的湖南某县长给记者算了一笔账:公车每年行驶两万多公里,油费过路费3万多元,司机全年工资约2万,再加上维修保养费用等,全年下来一辆公车需六七万元。  根据叶青的调查,平均一辆公车一年公用的费用在10万元左右,加上私用的费用,一辆车总的费用在15万至20万元之间。以15万来算,400万辆车一年的费用就是6000亿。  叶青介绍说,杭州车改显示,一辆公车一年可以节约三分之一的费用。以杭州为样本,一辆公车一年可以省出5万到7万元,就以5万元算,再乘以400万辆,那就2000亿,这还是最保守的数据。  3 全国公车有多少辆  湖北统计局副局长叶青称至少400万辆  2011年全国两会期间,全国政协委员、重庆市监察局副局长杜黎明在相关提案中称,我国党政机关及行政事业单位公务用车总量已达200多万辆(不包括医院、学校、国企、军队配车),每年消费支出1500亿-2000亿元,每辆公车年均消费额为8万-10万元。社会轿车每万公里运输成本是0.82万元,而机关公务轿车高达3万元以上。  杜黎明认为,全国超编配车率达50%以上,有些地区的主要领导一人甚至配了两台专车。  湖北省统计局副局长、原全国人大代表叶青则表示,对于公车的数量和费用,有关部门一直没有明确的统计。据他初步分析,全国的公车至少在400万辆以上。  4 公车改革为何缓慢  很多公车被领导当私家车用,仅1/3时间办公事  从1994年两办下发公车管理文件算起,公车改革已近20年,尽管近年来一些地方也有探索,但整体来看并不尽如人意,公车数量和购置费用仍呈增长态势。  叶青认为,公车改革之所以进展缓慢,最大的障碍是利益问题,很多公车实际是领导私家车,用公家钱为自家养一部车、一个司机,何乐而不为?  发改委相关调研报告显示,公车使用有三个1/3:办公事占1/3、领导干部及其亲属私用占1/3、司机私用占1/3。  国家行政学院教授竹立家建议,公车治理应严格执行相关规定,副部级以下官员取消专车或固定用车,也可由各地将公车集中到一个机构统一管理。  5 如何杜绝公车私用  专家建议加大惩处力度,公车立法是出路  前不久,海淀二里沟中心小学六年级学生栾松巍建议,让公车挂红色牌照,以遏制公车私用。这个建议得到了很多专家的认可。专家表示,小学生的建议具有很强的操作性,既能提高公车使用透明度,也便于群众监督。  专家表示,公车私用难以刹车,根子在于惩处力度柔弱,监督不力。公车违规顶霾上路,不能仅限于通报。专家还表示,公车改革不能完全指望政策规范,在大力推进依法治国,全面实施依法行政,加速建设法治政府的背景下,在政策屡屡失灵的情势下,公车改革亟待纳入法治轨道,公车管理亟待立法,公车立法或许是破解公务车改革困境的根本出路。  6 公款出国花销几何  2009年因公出国节约16.31亿,现在是零增长  《中国青年报》曾报道称,2007年公款出国费用应该超过4000亿元,这个数字可能还不包括由企业老板承担的出国游费用和一些请客游的隐蔽费用。  权威部门数据显示,2009年全年,全国党政干部因公出国(境)团组33507个、123553人次,团组数、人次数和经费数与近3年平均数相比分别下降49%、45.5%和37.6%,经费比近3年平均支出节约16.31亿元。通报还称,2009年,全国纪检监察机关共查处公款出国(境)旅游案件165件,涉案人数634人。  今年3月,时任监察部部长马馼表示,目前党政干部出国基本没有为了旅游出去的,公款出国现在已经是零增长,以后总量只能下降不能上升。  7 如何遏制公款旅游  专家建议公示干部旅游信息,加大问责力度  专家建议,党政部门应将党员干部外出旅游信息及参加培训、学习班、会议的信息以公示方式公布,接受各部门和机关工作人员的监督,形成活动性外出的公示管理制度。当领导的出行公布阳光之下的时候,任何变脸的公款旅游都受到极大的节制。  此外,在控制公款旅游方面,还应加大行政问责力度。对于一些主管部门和主管领导监管不严,管理过软、审查部门审批把关不严、监管不力的行为,建立责任追究制,确立谁批准由谁负责的惩罚机制,通过综合管理达到控制公款旅游的目的。  专家还表示,要加强对出国经费的管理,对公务消费的事后审计应该是重点。  8 全国吃掉多少公款  九三学社中央称公款吃喝一年花费3000亿  媒体报道称,据不完全统计,我国公款吃喝开支1989年为370亿元,1994年突破1000亿元大关,2002年达2000亿元。  去年两会期间,九三学社中央在提案《关于遏制公款吃喝的建议》中列举一组数据:目前,全国一年公款吃喝的开销已达3000亿。  数据还显示,2009年,我国行政管理费用支出(包括一般公共服务、外交和公共安全三项支出)占财政支出的比重高达18.6%;同时,教育、科技、文体与传媒、社保和就业、保障性住房、医疗卫生、环境保护支出等民生支出,比重不足38%。国外行政管理费用支出占财政支出的比重大多低于10%,日本是2.38%、英国是4.19%、美国是9.9%。  9 如何遏制公款吃喝  九三学社建议将其纳入《刑法》调节范畴  九三学社建议,应将公款吃喝等浪费问题纳入《刑法》调节范畴,用法律来规范官员和公务员的公务行为,让浪费有罪深入人心,让惩治包括公款吃喝在内的各种浪费行为有法可依。  国家行政学院教授汪玉凯认为,要从根源上解决公款吃喝,不能仅仅靠号召与倡导,一阵风式、运动式的号召是行不通的,量化和细化的制度是保障廉政推行下去的根本办法。设立更细化、量化、规范化的举措才行。比如将接待标准进一步量化,一顿宴席多少钱算是超标;大幅度缩减接待范围和界限;落实相关领导责任制;建立严格的惩治条例等等。他表示,一旦有人违规公款吃喝,马上下课,势必会起到好的效果。  本版采写/新京报记者 蒋彦鑫 点击加载更多 (责任编辑:admin)
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