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泛珠江三角洲珠江三角洲及其周边地区经济发展综述 [原创]-广东发...

时间:2017-11-30 16:25来源:未知 作者:admin 点击:
摘要:本文对珠江三角洲的现行经济发展及其对华南地区和周边省份的影响进行综述,以便深入认识珠三角经济迅速崛起的深远意义,为进一步拓展华南地区经济的发展,为实现“泛珠江三角洲区域经济”的宏伟目标,做好准备,打下坚实的基础。今天,我们聚集在孙中山先生故里,缅怀一代伟人,先生的精神感召了一代又一代中华儿女奋发图强,先生的无私奉献和敢为天下先的精神,堪称国人楷模。孙中山先生在《建国方略·心理建设》第八章“有志竟成”中的一段话:“夫事有顺乎天理,应乎人情,适乎世界之潮流,合乎人群之需要,而为先知先觉者所决志行之,则断无不成者也,此古今之革命维新、兴邦建国等事业是也。予之提倡共和革命于中国也,幸已达破坏之成功,而建设事业虽未就绪,然希望日佳,予敢信终必能达完全之目的也。”孙中山先生的革命精神与富民强国之愿望,一直激励着中国人民。当前,我国正进入加快推进现代化发展的重要时期,抢抓机遇,迎接挑战,全面实现中华民族的伟大复兴,是时代赋予我们的历史重任。高举孙中山先生爱国主义的旗帜,在孙中山精神的感召和激励下,团结奋斗,努力实现加快发展、率先发展、协调发展,全面贯彻我国现行宪法提出的“三个代表”重要思想。中国正处于近代历史上最好的发展时期,正是先生一生所梦寐以求的、为之奋斗终生而欲实现的发展变化,中国现在所致力的事业正是孙中山未竟的事业。先生虽然早已离我们而去,但他的思想主张对于中国的现代化进程仍具有重大的借鉴与启示意义。百余年前,先生就留下了这样的论断:“广东之所以为天下重者,不在地形之便利,而在人民进取性之紧张。”波澜壮阔的珠三角经济的蓬勃发展,印证了这一论断。今天,我们在这里讨论“泛珠三角区域经济的发展”,畅谈中国的社会的未来,以告慰先生的夙愿。2002年经国务院同意,广东省政府、香港和澳门特区开始建立珠三角自由贸易区,这将大力推动华南地区的经济发展。二十多年来,各种不同类型的人才从全国各地聚集在这片沃土上,成千上万的海外企业来这里投资办厂,三角洲一派欣欣向荣的景象。作为广东省的经济龙头,珠三角经济总量已超过全省的80%。目前(2004年),东莞、深圳和顺德3个城市每百户家庭拥有的汽车数量分别为20辆、13辆和14辆,超过国际通行的统计惯例每百户10辆的标准,率先进入汽车普及时代。2001年,珠江三角洲产业带内国内生产总值8 364亿元,其中高新技术产品产值3 335亿元,约占全省高新技术产品产值的94%;生产高新技术产品的企业2 107家,实现工业增加值897亿元,约占全省的92%,已成为中国的高新产业基地。2003年,三角洲人均GDP达到了2.5万元,比中国其它地方高出许多。作为中国最富庻的岭南水乡之一的珠江三角洲是中国南方的风水宝地。它坐落在广东省的中心向南的冲积平原地带,从粤西的高要到粤东的惠州,从粤北的清远到珠江最南边的入海口崖门,其总面积41 700平方公里,囊括广东省的十四个主要城市,有广州、深圳、珠海、东莞、佛山、中山、惠州、江门、肇庆和清远,共28个县,100多乡镇。据全国第五次人口普查,珠江三角洲共有3 845.71万人口(还没有包括肇庆和清远的人口),占全省人口总数的44.5%,城市化比例达到72.7%,已经达到中等发达国家和地区的水平。除此之外,还有1 818万外来流动人口,散布在三角洲各处,其中广州市就有290万、深圳581万、东莞也超过500万。这些城市经济和商业发达,拥有大量从全国各地“偷来”的高素质的人才。广州、深圳、珠海和东莞的城市化已高达75%,远远高于全国平均水平。估计到了2005年,其人口将达到5 000万人,是广东省届时人口的一半多。随着新经济的来临和现代工业的迅速发展,成千上万的人才从全国各地、甚至从海外被吸引到了这块热土上来。当地流行的一条招商广告说:“您不来,那是您的错。您来了,不再来,那是我的错。”广东人对自己的良好的投资环境和优惠的政策的自信洋溢其间。到如今,世界500强中已有260多家企业来三角洲落户,三角洲正朝着一个高科技的方向发展,将成为华南地区的高科技密集区。为了促进广东经济发展,1994年,广东省做出了建设珠江三角洲经济区的重大的战略决策。建成后的珠江三角洲经济区,将成为带动全省在2010年基本实现现代化的龙头,成为全国外向型经济发展的重要基地。珠江三角洲高新技术产业带是由国家科技部批准的三个国家级高新技术产业带之一,是中国目前高新技术产业规模最大、发展速度最快、产品出口额所占比重最高的高新技术产业带。产业带包括广州市、深圳市、珠海市、佛山市、江门市、中山市、东莞市、惠州市区以及惠阳、惠东、博罗,肇庆市的端州区、鼎湖区,以及四会市、高要市,总面积4.17万平方公里,占全省土地面积的23%。它以广州、深圳等中心城市为龙头,以高新技术产业开发区为结点,沿珠江两岸,把中心城市、其他城市、乡镇、高新区和高新技术企业沟通起来,形成点线相连、互相交织的网络。珠三角经济圈主要是轻纺-劳动密集型,产业主要由加工贸易导引,以服装、玩具、家电等劳动密集型产业为主。2002年服装产量仍高达22.53亿件,平均全国每人1.8件;微波炉(1 382万台)、空调机(1 324万台)、电视机(2 410万台)等产量很大。近些年随着产业结构不断调整和优化升级,高新技术产品增速快,如2002年,大规模半导体集成电路增长27.8%,微波通信设备增长67.5%,移动通信设备增长188.0%,微型电子计算机增长31.4%,移动电话增长67.7%,彩色显像管增长39.1%,已成为全球最大的电子和日用消费品生产和出口基地之一。此外,石油化工、电器机械也正在形成新的产业支柱。目前珠三角经济建设成绩斐然,它的电子、医药、建材的产值已居全国之首,纺织业居全国第二,彩电产量占全国1/2,家用电冰箱产量占1/3,家用洗衣机产量占1/7,原油和天然气约占1/10,对广东经济贡献率达85%,出口达90%,并以占全国0.43%的土地和1.8%的人口,创造出占全国8%的国内生产总值。但珠三角都市经济圈的可持续发展确实存在一系列问题。由于受到南岭阻隔,经济腹地狭小,珠三角对周边区域辐射带动能力还不够强;加入世贸后,随着内地尤其是长三角的市场化进程加快,市场因素将代替地缘和血缘因素,一些外商甚至会异地搬迁;珠三角上世纪80年代后的大发展,很大程度上是靠了国家的优惠政策。目前珠三角的人才储备仍是弱项,与其GDP在全国名列前茅的排名很不相称。早在2000年省政府的海外顾问的研讨会上,有两位“洋教头”就向省政府提出建立超级珠江三角洲城市群的建议,这个超级的都市化走廊占地面积41 700平方公里,约占全省面积的23%。人口2 860万,再加上几百万的流动人口,合起来要占全省人口总数的1/3。这个超级市包括广州、深圳、珠海、佛山、东莞、江门、中山、惠州的惠城区、惠阳、惠东和博乐,肇庆的端州、鼎湖区、四会和高要。这个金三角的公路和水道密布,还有一条都市轻便铁路系统正在修建,将把广州市周围的城市都紧密连接起来。珠三角城际快速轨道交通实际上就是珠三角城市群内部的“公交”系统,轨道交通快速、准时的优势将给商务、旅游、通勤、购物等出行带来质的飞跃,提升了珠三角综合运输系统的水平。城际快速轨道网把区域之间分散的城市连成一个整体,强化了城市群之间的联系与分工,增强区域城市之间的配套能力,提高经济质量,节约成本,有利于产业集群向中心城市集结,中小城市专业化分工将更强化,从而促进整个区域的产业升级和转型。经过20多年的发展,珠三角仅占广东省的23%左右的土地面积,但已积聚了整个广东经济总量的80%,国内生产总值、税收和地方一般预算财政收入占全省的比例超过了80%;仅2002实际利用外资达116.19亿美元,占全省的88.6%。经济的迅猛发展使原来以农业为主的珠三角城市化加速形成。珠三角目前城镇化水平约为72.7%,高出全省平均水平17%,是广东城镇化水平最高的地区。珠三角已形成为一个高密集、连绵成网络的大都市区,如此庞大的连绵都市群在中国只有珠三角,也是现阶段中国城市发展的最高形式,珠三角既有城市群的格局,也存在城市间隔的问题,如何协调珠三角各城市间以及珠三角与香澳间的资源、交通、发展战略的部署,如何从以前发展简单的城市经济向区域经济协作突破,这对珠三角的发展至关重要,对整个中国的区域经济发展也将产生重大影响。香港和澳门就坐落在珠江河口处,从地理、语言、文化和传统上同珠江三角洲紧密相联。香港是华南的门户和中国向外贸易的一个重要出口,也是世界的四大金融中心之一。它包括九龙半岛、新界、香港市区、大屿岛和一些周边岛屿,总面积1 062平方公里,人口6.5百多万。主要市区坐落在香港岛的北端和九龙半岛的南端,其间是一个维多利亚深水港。1898年英国以武力侵占香港并强行向清政府租借香港99年。英国势力强占香港近一个世纪,最终于1997年7月1日撤除并将其归还中国政府。从此,中国政府正式对香港行使主权。作为国际大都市,香港在中国的改革开放中起很大的作用,特别是在华南地区。自80年带以来,香港商人在广东建了很多企业,同中国的经济发展已紧密相联。香港作为核心城市的辐射带动是一个区域发展的关键。上世纪80年代至90年代中期,珠三角接受香港的辐射,迅速形成由穗、深、珠、港、澳以及“广东经济四小虎”组成的城市群,创造了令世界瞩目的经济奇迹。广州、深圳、香港、澳门4个城市具有相当的功能互补性,可以构建一个复合性国际大都市区。通过政府间和民间的各种合作,促进4个城市之间的功能互补;同声同气,共同促进“穗、深、港、澳复合性国际大都市区”早日形成。香港与深圳只有小小的深圳河流淌其间,语言和地理上已是零距离。两市人口有1 400万,早已形成一个巨大的开放社会与经济实体。连续几年,香港都被评为世界最自由的贸易区,经济发展稳定,人均产值在亚洲排第二,仅次于日本。香港官方外汇储备资产为1 124亿美元,相当于香港流通货币的7倍。目前香港的外汇储备额在全球排行第五,仅次于日本、中国大陆、台湾和韩国。(港金融管理局,2003)香港也是世界排名第九大商品贸易实体。香港具有十分开放的经济体制、比较完善的法律制度、效率比较高的政府公务员队伍,特别是有一大批优秀的企业管理人才,跟世界各国有着广泛的联系,是金融中心、贸易中心、航运中心。粤港一体,共谋发展,建设大珠江三角洲经济区,是今后华南地区经济发展主要方式。2003年来,大陆与香港签署了CEPA协议,实行香港本地产品进大陆零关税。同时,香港消费市场向北京、上海和广东省主要城市开放,他们可以以个人身份到港旅游。这样一来,香港就可以像欧洲的巴黎一样,发展成广东地区高档消费的“购物天堂”,香港的购物消费、酒店、金融和医疗等服务需求得到增强,为香港经济注入更大的活力。深圳—香港海关也实行了24小时通关措施,粤港经济捆绑推介,粤港经济一体化又向前大迈一步。澳门地处珠江三角洲最南端的澳门半岛上,包括澳门半岛、氹仔岛和路环岛组成,面积23.5平方公里,人口45万多,96%是中国人。澳门从16世纪以来成了葡属殖民地,当时是一些葡萄牙商人藉口上岸晾晒打湿的货物,乘机侵占了该岛长达几个世纪。1999年12月29日,澳门和平回归祖国。从此以后,逐步融入祖国的经济蓬勃发展势头,澳门的未来发展已紧密与大陆联系在一起。澳门是一个保持异彩纷呈的中西文化合璧特色的地方,首先是“三文四语”,除普通话和广东话外,很多澳门人都能熟练使用葡萄牙和英语,其中中文和葡萄牙语是官方语言。这种优势使澳门成为大陆客商同欧盟、葡萄牙语系国家的交流的桥梁与纽带。在仅有9平方公里的澳门半岛,有中国最古老的,规模最大、保存最完整的东西方共建的建筑群,包括中国最古老的教堂、最古老的炮台、中国第一座西式剧院、第一座灯塔。还有香烟缭绕的岭南寺院庙宇,庭院深深的清末富商院落。澳门向来有“赌埠”之称,博彩业在澳门历史已有150多年的历史。早年最盛行的赌博是番摊与牌九;但到了二十世纪,西方博彩游戏传入澳门,融合本土的赌法,才形成一个多元化的博彩架构。2004年,美国拉斯维加博彩业在澳门开业,澳门成为世界三大赌城之一,更被称为“东方蒙地卡罗”。澳门是世界著名自由港。自开埠400多年以来,澳门一直是中国看世界、世界看中国的一扇窗。这里既有古色古香的中国传统庙宇,又有庄严肃穆的天主教堂,还有世界著名的娱乐场,它以中西文化融合的独特魅力和优越的地理位置,吸引着世界各地的投资商和观光客。澳门是世界上有名的娱乐城之一,有不少大规模的世界级的博弈场所,近年来有了新的多元化发展,从世界各地来的游客逐年增加,到这里来观光旅游,享受人生。受到这种多元化文化的吸引,2003年去澳门的游客超过1 500万人次。远古时代,珠江三角洲是一个多岛屿的海湾,海湾的西、北、东面被古斗山、罗浮山等连续的山地和丘陵环绕着。由于西江、北江和东江夹带的泥沙在湾内不断堆积,逐渐形成三角洲平原,一些岛屿则成了散布在平原上的山丘。珠江三角洲北起广州,东至惠州,西至高要;地处亚热带南缘,气候温暖,华侨众多,人文荟萃,历来是广东省对外交往的频繁地区,也是广东省旅游业最发达地区之一。以广州为起点,西南有澳门,东南有香港,三地间相隔不远,且海、陆、空交通便捷,各有特色。由于三地的社会制度、经济文化、人文地理、生活方式不尽相同,可以构筑起目前世界上惟一的一个“一国、两制、三地、四种文化”(岭南文化、西方文化、中西结合文化、历史文化)交融的旅游区域。再加上周边的深圳、珠海、汕头三个经济特区,以及珠三角大小城市,“穗港澳旅游区”更具竞争实力。其发展前景广阔,可实现旅游资源互补、文化互补、制度互补、旅游产品互补和经济互补,足以在世界旅游区域上独树一帜。“大珠三角”城市群所拥有的文化传统资源,特色化程度高,形态丰富,互补整合,相得益彰。“时尚动感之都”的香港,交汇东西文化;广州是“岭南文化中心,海上丝绸之路起点,策源近现代革命”;澳门集合近现代中葡文化,娱乐业独树一帜;深圳作为特区文化代表;佛山,中国四大名镇之一;东莞唱响“千年莞邑、IT新都”品牌;中山的“伟人故里,人居之选”;江门侨乡文化源远流长。珠江三角洲地区交通十分便利,有中国三大国际机场之一的白云机场,还有深圳机场和珠海机场等地方机场,有通达全国及世界各地的航班;高速公路网密集、四通八达;广州是广深、广三铁路的起点,京广铁路的终点。还有京九铁路和京珠高速公路,有105、106、107等众多的国道。此外,三角洲水道密布,有中国水流量第二大的大河珠江,其入海口有八门之势,形成了很多天然良港,最优良的航道是“东有南沙,西有崖门”。崖门水道处(即银洲湖)珠江八门出海口的最西端,通航能力仅次于虎门水道。虎门水道在十八世纪就得到了开发,对珠江东部地区的发展发挥了重要的作用。而现在对崖门水道的重要性有了新的认识,崖门水道具有国内不可多得的天然良港资源,有着开发国际江海联运的极好条件,崖门水道的开发利用,对今后江门市、台山市、珠海和粤西地区的发展有很重要的意义。根据《珠江三角洲经济区城际快速轨道交通线网规划》(2002年),线网架构为两条主轴、三条放射线和两条联络线。即广州到深圳主轴、广州到珠海主轴;广州至肇庆、东莞至惠州、中山(小榄)至江门三条放射线;在广深、广珠两条主轴间,建顺德-番禺-东莞,中山(小榄)-虎门两条联络线,线网总长约为595公里。规划分近期、中期、远期三个阶段,到2020年实现城际快速轨道交通系统连通珠三角地级以上城市。三角洲是一个魅力无穷的地方,有很多的天然景观、文化历史名胜、现代的游乐场和时髦的现代景观。首先是广州市的云山珠水、龙门南昆山风景区、番禺莲花山、新会圭峰山和南海西樵山,后两者还名列广东省的四大名山。其它有名的景点有新会的小鸟天堂、台江的上下川岛上的沙滩、中山市的岭南水乡、清代的四大名园、虎门炮台、禁烟池和翠亨村孙中山先生的故居等。过去二十多年来涌现了许多现代旅游景点。例如广州的世界大观、航天奇观、广州海洋世界、香江野生动物园和长隆夜间动物园、深圳的世界之窗、民俗文化村、深圳锦绣中华、珠海新圆明园和珠海梦幻水城。除此之外,还有大量的度假村、游艺场、高尔夫球场、温泉休闲之处、生态园和旅游景观。游客既可欣赏岭南水乡,又可品味文化古迹、美食和当地的娱乐活动。香港和澳门的海外游客可以获得144小时免签优待,继续参观珠江三角洲上的城市。珠江是继长江、黄河之后的我国第三大河流,贯穿滇、黔、桂、粤、湘、赣、澳等省区。沿珠江流域各省区分别拥有得天独厚的具地方色彩的自然旅游资源和文化旅游资源。云南、贵州、广西有不尽相同的神奇秀丽的喀斯特自然景观,浓郁的民族风情和独具特色的滇云文化、黔贵文化和八桂文化。广东西部山清水秀,南部海阔天高,河网交错,哺育着在中华大地独树一帜的岭南文化。澳门就是镶嵌在珠江口西岸面向太平洋的“亚洲宝石”,色彩缤纷:中国的传统,葡萄牙的风情及融合中西的文化氛围,既是著名的世界博彩之城,又是历史久远的中西文化交融的博物馆。珠江溯流自东至西文化及旅游资源博大多姿,交相辉映,互补性强,易于合作开发,是“泛珠江三角洲”区域经济发展的最佳切入点。广东珠江三角洲地区,面积4.17万平方公里,约占全国面积的4‰,常住人口3 714万。珠三角在整个广东经济发展中起着龙头带动作用,已经成为全国国际资本和跨国公司、国际大财团投资最活跃的地区之一。l产业结构不断调整优化。2002年,三次产业比例为4.9:49.8:45.3;高新技术产品产值占工业总产值比重为28%,高出全省8%;珠三角地区已成为重要的制造业基地,尤其是电子信息产业发展十分迅猛,已成为当今世界最大的电子信息产业生产基地之一,如珠三角地区电脑部件的产量已超过全球产量的10%。l广东将努力把珠三角建设成为以电子信息、生物工程等为先导的高新技术产业带,具有较强辐射能力的现代物流基地和国际化的制造基地。具体目标如下:一是经济实力显著增强。预计到2010年,GDP达20 500亿元(约合2 470亿美元),年均增长9%左右;人均GDP约62 000元,超过7 000美元。二是经济结构调整取得重大进展,以信息化带动工业化、推进城市化。到2010年,三次产业比例调整为4.7:42:53.3,高新技术产品产值占工业总产值比重达25%以上。三是全方位、多层次、宽领域的开放新格局基本建立,外贸出口份额继续保持全国主导地位。四是人民生活水平和质量较大提高。城镇居民人均可支配收入达25 600元(约合3 084美元),农民人均纯收入为16 600元(约合2000美元)。环境污染有效控制,生态环境良性循环。但多年来一直领跑中国经济发展的广东省,在2003年全国2073个县级行政县(市)的县域经济基本竞争力角逐中,成绩并不理想。统计结果显示,广东只有增城、普宁、惠阳、潮阳、台山、开平、高要、高州、莱阳、从化等十个县(市)入围“第一方阵”,排名也相对靠后,而浙江、江苏和山东等省却后来居上,分别有27、21、21个县(市)上榜。如此大的落差,给广东经济未来的发展敲响了警钟。珠三角城市经济与县域经济发展极不平衡的现状,全省86%的财富集中在三角洲,山区和东西两翼仅占了14%,广东“一条腿长,一条腿短”的问题十分突出。2004年最新的统计数据也令人震惊:广东68个县(市)占去全省83.3%的土地面积,但其创造的GDP却只有28%,占全省62.8%的人口仅创造了6.5%的财政收入,特别是山区与东西两翼,其发展步伐明显落后。珠三角区域总体空间发展格局是“一脊三带”:“一脊”指的是广州主城区、南沙、东莞虎门、深圳到香港前海、中环一线,位于珠三角中轴区位。它的功能是聚合区域核心功能,增加区域向内陆和外海的辐射与影响。“三带”包括北部城市功能拓展带,南部滨海功能拓展带、中部产业功能拓展带,它们的功能是向东、西方向传递区域辐射作用。另一视角就是“三圈五轴”。“三圈”是形成以广州为主体,包括佛山、肇庆、惠州的中心都市圈;以深圳、东莞、惠州南部组成的东部都市圈;以珠海、中山、江门组成的西部都市圈。“五轴”即莞深高速公路沿线城镇产业轴、京九铁路沿线城镇产业带、惠澳大道沿线城镇产业带、105国道沿线城镇产业带、江肇江珠高速公路沿线城镇产业带。未来珠三角城镇群将形成“一脊三带”、“三圈五轴”的区域总体空间格局,其中“三圈五轴”强调的是珠三角城镇群的内部整合。如果说中国正步向“世界工厂”,那么珠三角应该担起排头兵的角色,因为它是中国经济最活跃、经济开放程度最高的地区之一。根据英国、美国、日本三个历史上的“世界工厂”的演变规律,珠三角要成为真正的“世界工厂”,最需要做的是大力提高企业的创新性科研水平,培育自己的高端核心创新技术,打造自己的核心技术产品,竞争于国际市场。珠三角走向“世界工厂”,目前已经具备了四个优势:人力资源优势、开放经济优势、资金积累优势和产业导向优势。珠三角产品积极参与国际市场,2001年,以珠三角为主要构成部分的广东出口贸易占全国出口总值的35.9%,中国入世为珠三角更多地参与国际分工提供了机遇。珠三角的资金优势更为明显,拥有广东城乡居民储蓄存款的7/10,超过7 000亿元人民币,约占全国的1/10。珠三角已经名副其实地从物质积累进入资金积累的新阶段。进入1990年代以来,珠三角从80年代的“前店后厂”发展成为世界20个制造基地之一,在珠江东部形成了电子信息产业簇群,西部形成了以机械为主体的家电产业簇群,已经融入全球产业分工体系,符合信息经济的产业导向要求。2001年,广东全部工业产值首次突破2万亿元,达20 751亿元(当年价),已成为全国最大的制造业基地,广东制造业的80%集中在珠江三角洲地区,所以,说广东是制造业基地主要是指珠三角。2002年的发展势头更加强劲:电子信息产业增长24%,电气机械产业增长20%,一些主要工业产品,如微机、彩电、激光视盘、录音机、空调器等电子、电气产品增幅50%到102%。产业结构的优化、升级也使广东的出口基地地位得到巩固和发展。2001年广东出口954.21亿美元,占全国出口总额的35.85%(其中珠三角地区出口908.29亿美元,占全省95.2%,占全国34.12%)。2002年全省外贸进出口总额2 213.9亿美元。因此,珠三角地区作为中国重要出口基地的地位也是稳固的。外向型经济的发展,反映了广东快速融入世界经济全球化的程度。2001年,珠三角高新技术产业带电子及通信设备制造业的产值为2 917.77亿元,占全国的比重三成多,是中国乃至亚洲地区最大的信息产品制造业基地之一。在新材料领域,珠三角的新型陶瓷电子元器件基片产量占全国的一半,合成纤维、塑料占全国的三成,有机硅占全国的1/4。在生物技术领域,珠三角的生物工程药物上市批准数占全国的5成,产值占全国五成以上。在光机电一体化领域,珠三角的智能化、节能环保型家电占全国产量的60%,电子医疗器械产量占全国的68%。沿着珠三角呈“W”形状的交通干线,一个高新技术产业带已经崛起。作为全国最大高新技术产业带,这里集中了6个国家级、3个省级高新技术产业开发区,2个国家级软件园,12个国家“863”成果转化基地,1个国家级的大学科技园。“世界工厂”是珠三角国际化的主要标志。20多年的改革开放,实际上是珠三角经济国际化的过程。它在贸易国际化、生产国际化、资金国际化、人才国际化、技术国际化等方面均有长足发展。而从国际化指标体系比较看,生产的国际化才是最主要的指标。它利用外资以生产型为主,贸易多是外发加工贸易,技术大多是以设备形式引入。所以,生产的国际化是珠三角国际化的核心。珠三角“世界工厂”特征明显,充满活力,低成本,强大的价格竞争力源自工人工资的低廉。它是研发和市场两头在外的世界工厂,本身并没有原发性的技术和品牌,是跨国公司的加工场和别人名牌的推广地。它是以粤港澳台区域合作为平台,港澳台的资金和销售渠道与广东的土地劳力充分糅合,创造了“前店后厂”模式。它是处于国际国内双重激烈竞争中的“世界工厂”,在国内与其他成长区域如长江三角洲等地形成投资环境竞争,而在国际上更与其他发展中国家,如东盟、拉美等地形成同构竞争。珠三角的“世界工厂”说明了粤港澳台一体化发展的趋势已很明显,今后要在科研开发、产业配置、网络链接、要素流动、利益分享等方面增强区域的整体协调。不断地提升和丰富“前店后厂”的内涵。在80年代初期,整个亚洲区域进行分工调整,“珠三角”由于开放较早,交易成本低,使生产要素纷纷流向该市场。珠三角改革开放时间长,在整个全球经济一体化中比其它地区更有经验,人才培养有优势;其以加工贸易企业为主的产业结构在入世后一段时间内还有相当优势。但香港、澳门和广东在未来面临的问题是由于其它地区开放程度加深、发展速度加快,珠江三角洲快速发展的有利因素将缩减,所以三地若想继续保持领先地位,应考虑如何增强现有优势。如珠江三角洲地区与云(南)、桂(广西)、(四)川、黔(贵州)等地正在形成一条经济带,香港和澳门的经济辐射转移将有更大空间。目前就内地市场而言,粤港优势仍然胜沪一筹。香港完全不必担心优势的丧失,内地市场的容量还很大,应充分发掘能力。香港目前比上海有优势,如香港的国际贸易能力和经济管理水平是世界第一流的、机场的快速车十分便捷、政府服务能力和管理能力也十分好。上海在许多方面与香港还有差距。实际上珠三角与长三角孰优孰劣并不重要,两个经济区主体方面不是排他性的,而主要是合作与互补关系,共同带动中国经济高速发展。深圳要建设成为“高科技、现代物流枢纽、区域性的金融中心城市、美丽的海滨旅游城市、高品位的文化和生态城市”,而广州则雄心勃勃地宣称,要建设“带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市”。(1)开放竞争力最强的城市。深圳优势可分为:(1)政治改革优势。深圳曾经是改革开放“领头羊”,现在又站在了中国行政制度改革的最前沿,实行“三分制”与国际并轨。(2)产业结构优势。深圳产业结构以高新技术为主,而广州由于历史原因不得不背负着传统产业前行。(3)地缘经济优势。深圳和香港、澳门仅一线之隔,在产业转移和合作方面“近水楼台先得月”。(4)人力资源优势。深圳是一座新兴移民城市,人员素质相对较高,就业人口平均受教育年限是10.1年(广州为9.3年),对教育的投入也高于广州。生活质量优势。深圳人均GDP目前已达13.1万元,广州人均GDP 3.8万元。投资水平优势。根据2001年的统计数据,固定资产投资深圳594亿元,广州541亿元。深圳在实现城市创新和发展高科技产业方面拥有许多不可替代的、非流动性竞争优势。竞争潜力仍然高居中国首位,资本竞争力居全国第三。在资本获得的便利性上表现更佳;科技转化能力强,高科技产业集群初现端倪;毗邻香港,经济区位优越,热中赚钱的商业观念,积极的劳动态度,强烈的竞争意识,大量新移民所带来的不安现状的进取精神,以及开放、宽容、创新氛围,使其文化最具竞争力。深圳的对外贸易依赖程度远高于其他城市,开放竞争力居第一;基础设施规划建设技术先进,竞争力居全国第一,管理竞争力仅次于上海。深圳若能继续保持它在制度、文化、对外开放和产业群等方面的竞争优势,迅速建立高水平的教育体系,创造性解决人才、科技资源的引进及远程使用等难题,在中国,深圳最有可能成为高科技创新产业的“硅谷”。但深圳在城市的历史地位上远不如北京、上海和广州,只与苏州,青岛等城市地位类似。如果深圳能够融入香港,形成深港大都会,则会出现双赢局面。作为国际金融中心之一的香港的地位更巩固,深圳也一跃成为世界之都的一部分。除此之外,深港大都会必将成为华南地区经济发展的龙头。深圳与香港目前的GDP合计达17 000多亿元港币,占中国内地GDP的17%左右,达到了世界上特大都市地区的水平。如果以“特区联盟”这种制度安排实现深港同城化,深港两城的面积将达到3 000多平方公里,香港的空间扩大两倍,这样不仅可以降低香港的人工成本,增加香港就业人口,而且可以达到增强香港经济竞争力的目的。而深圳直辖将提升深圳的政治和经济地位,有利于与香港建立更为紧密的政务安排。(2)中国企业管理竞争力最强的城市。广州优势概括有:(1)区位优势。深圳的区位优势主要体现在它面对香港和东南亚上,如果将珠三角作为一个区域整体的话,最占区位优势的还是广州。(2)行政优势。广州是省会城市,本身具有强大的整合能力,非一个地区城市所能比拟。影响范围优势。广州在吸取了一些制度创新和结构创新的能力后,它所发挥出的能量将比一个市级城市所能发挥的能量要大,将会影响到全省。(3)历史渊源优势。广州拥有更加悠久的城市历史文化。广州综合资本存量、金融控制力居全国前列,资本竞争力居全国第五。科技转化力比较强,又拥有规模较大的水陆空立体交通网络,是华南地区的副经济中心和科技、教育、交通、信息中心,跨越广东腹地。广州经济结构在全国具有明显的竞争优势:第三产业比重在全国大城市中最高,更是华南地区重要的制造业生产中心。在文化竞争力方面:悠久的商业历史,培养了强烈的重商意识;率先的改革开放塑造着冒险和奋发的创业家精神。处于开放的前沿,经济国际化程度居全国领先行列;在管理竞争力方面:其政府办事效率在全国城市属比较高之列,政府执行政策较具创造性和灵活性;企业管理竞争力居全国第一,工业企业经济效益和企业整体管理形象表现突出。广州在城市环境、社会治安状况等方面与其它大中城市相比有一定差距。(3)制造业竞争力提升最快的城市。与中国其他城市相比较,除基础设施外,东莞在人才、资本、科技、环境、结构和区位等硬竞争力方面都不占优势,尤其是科技实力、综合区位、城市环境等较弱。但是,东莞拥有大量的廉价土地、低成本的劳动力,尤其拥有邻近香港的地利优势,及时抓住了香港、台湾加工制造业产业转移的重大机遇,制造业迅速崛起,形成旺盛的产业群。产品市场占有率、增加值增长率先于全国城市。不过,制造业发展日益受到来自江浙地区的挑战和竞争。东莞人重商,工作勤劳,敢冒风险,积极进取,在文化、管理、开放等软竞争力方面都有优势。在制度创新、产权改革、经济市场化进程等方面走在全国前列。城市及企业管理竞争力表现比较好,城市参与区域一体化程度、外资占城市总资本的比重都比较高。珠江口东部城群体以制造业为主、服务业为辅,发展成为世界最重要的信息产业基地、高新技术产业基地和石油化工工业基地(惠州)之一。珠江口西部城市群体以制造业为主,服务业为辅,发展成为世界最重要的家电和五金制造业基地、高新技术产为基地和基础工业基地(珠海)之一。CEPA加速港珠澳大桥建设,将影响珠江西岸尤其是珠海市的城市功能。港珠澳大桥建成后,将加速“珠三角”界最重要制造业中心向西岸扩展,珠海依托香港的国际服务业优势和国际化中心城市优势,发展成为粤西的制造业中心城市。广州与香港都是中心城市,广州中心城市功能定位既不是类似香港的服务业为主,也不是类似珠三角两岸城市的制造业为主,而应是制造业与服务业综合的中心城市。一方面广州市作为基础工业和机械装备制造业中心,要为“珠三角”城市制造业提供基础和支撑;另一方面广州市还要为珠三角、华南甚至南中国提供现代服务。作为广东省的行政中心,这个城市功能是其他“大珠三角”任何城市都不可能替代的城市。其中心功能如下:“珠三角”基础工业和机械装备制造业中心(基地)。目前,除广州市有大型的钢铁、石化、造船、汽车制造、重型机械等基础工业、重型工业和机械装备制造业外,“珠三角”其他城市都没有。而现在广州市又从战略的高度把汽车工业作为第一支柱产业,并正在规划和建设南沙临港工业基地;“珠三角”新技术产业基地和研发中心;中国南方国际物流中心。2003年广州市政府通过的《广州现代物流发展规划纲要》将广州定位为“国南方国际物流中心”广州有亚洲一流的国际机场、有在建的西少国际枢纽深港和全国性铁路网络、高速公路网络。中国南方大商都(商贸中心)。华南现代服务中心。香港是主服务中心、广州是副服务中心。“珠三角”教和研发中心。目前,广州市拥有的高等院校、科研机构、科研人员和科学技术工作者,是“珠三角”市中最多、最强的。世界最重要的大文化、大体育消费市场和产业基地之一。广州是岭南文化古都,是中西文化最早交流和融合的都市,是华南文化中心城市。广州是广东的体育强市。2003年8月13日,全球最大的体育文化娱乐公司美国GT体育娱乐公司最终选择广州作为其在中国发展体育娱乐事业的惟一合作城市。珠三角已从一个传统的农业地区变成了一个现代工业生产基地和物流中心,现在又向高科技的三角洲升级转变。粤港两地积极建立粤港自由经济贸易区,要率先融入国际经济社会。目前,珠江三角洲正在形成华南地区最大的高科技经济区,大量的土地已经变成了高科技园区或是被迅速都市化。在过去的二十年里,上万家企业、合资企业和海外投资的公司在广东办得红红火火,特别是电子技术、信息产业、能源工业和外向型的加工业。三角洲慢慢地淡化其农业传统,乡镇企业则朝气蓬勃。这种变迁影响了粮食生产,自给自足的情况下降到75%以下。但到处流传着泥腿子上田埂,一夜之间成了大老板的故事。一半农民不再从事农业生产,而是去建厂,做生意或是开大排档。二十年过去,他们积累了不少资金和管理经验。一些成长为大型的私人企业,如美的、科龙、格兰仕和万家乐等。可以预见未来大规模经营的私人企业会越来越多,生意越来越红火,珠三角正在成为世界工厂和广东省的物流中心。珠三角的产业格局是非常有优势的。深圳的电子制造业,东莞的IT配件、服装,顺德的家电,佛山的陶瓷都是“珠三角”发展的“金蛋”。这几个城市的差异性就是他们合作的基础。广东珠三角地区是世界上重要的制造基地之一。这里有高素质的人才、强大的产业配套能力以及巨大的市场前景,是世界上投资环境最好的地区之一。三角经济“簇群”最主要特点:一是非公有制经济占绝对的主导地位,以中小企业为主;二是产业集中度高,专业化特征显著,并形成完整的产业链(常常是从原材料、元器件等中间产品到制成最终产品)。多数是以“一镇一品(数品)”的形式存在,如南海西樵的纺织,大沥的铝型材,金沙的五金制品。开平的水暖器材,花都狮岑的皮具,顺德伦教、龙江、乐从的家具簇群,南海南庄、石湾的陶瓷,也有跨镇、区、市的,如东莞、深圳、惠州电子信息设备制造业“簇群”。三是“簇群”经济体内,产、供、销一条龙,科、工、贸一体化,产、学、研相连接,建有自己的技术创新体系;四是经济发展与城镇建设紧密结合。五是研究开发、加工制造、市场营销的实物网络同因特网的虚拟网络相结合,为信息化带动和提升工业化、推进社会信息化创造了一种新的形式。珠三角城际间轨道交通建设将全面启动,2010年基本形成珠三角城际间“一小时经济生活圈”,到2005年将建成以广州为中心的、全省21个地级以上市全部通高速公路、全省形成“三小时经济生活圈”。珠三角历来有两个概念,一是“小珠三角”,由广州、深圳、佛山、珠海、东莞、中山、惠州、肇庆、江门9个城市组成,也就是通常所说的广东珠三角。另一个是“大珠三角”,增加了地理上同属一个三角洲的香港和澳门。仅香港、澳门、广州、深圳和珠海5个城市去年的GDP就比长三角15个城市的总和还多590亿元。珠三角包括港澳的生产总值超过瑞士,GDP总值占全国的20%,实际利用外资占50%,出口占60%,经济总量甚至超过了长江三角洲和京津塘城市群的总和。香港及澳门各地数以万计的工厂,每天生产的货物总值超过3亿美元。而且,根据最新研究所得,目前跨国公司在香港设立亚洲或亚太总部的数目,仍比上海多10倍。从“小珠三角”到“大珠三角”再到“泛珠三角”,一个系统的区域经济概念和模式不仅标志着广东,而且标志着中国区域经济格局的重大变化。“小珠三角”即通常所说的珠三角,面积4.5万平方公里,户籍总人口2 660.5万,2003年生产总值11 450.9亿元(1 383.5亿美元)。这里是中国最早的改革开放地带,也是发展最快的地区,是中国经济增长的“发动机”之一。“大珠三角”即粤港澳,面积18.1万平方公里,户籍总人口8 679万,2003年生产总值27 209.3亿元(3287亿美元)。以经济规模论,“大珠三角”相当于长三角的1.2倍。大珠三角是世界公认的经济密度最大的地区,已经形成一个经济中心,并要求有自己的腹地,因此就有了“泛珠三角”。跟长三角相比,大珠三角地区最缺的就是没有重视腹地。长三角是内外向的区域,有广阔的腹地、广阔的市场,所以我们看台资或者外资进入长三角,不仅仅是为了出口,很大程度是为了进入中国市场。但是珠三角纯粹是外向型的体系发展起来的,这里面可以明显看到缺乏经济腹地。作为一个宏大的战略构想,泛珠三角区域合作有着历史的必然。追根溯源,从小珠三角而大珠三角,再而泛珠三角,可谓顺天应时,更具地利、得乎人和。2003年,当内地与香港、澳门更紧密经贸关系瓜熟蒂落的时候,广东巧借东风,第一时间与港澳“结盟”,向世界推出了全新意义的粤港澳大珠三角;继而把议论多年的珠江流域合作端上台面,泛珠三角合作终于冲开了一片天。“泛珠三角”即“9+2”区域经济合作,极具特色,既不同于国际间的区域经济合作,也不同于国内其他省际间的区域经济合作。实施“9+2”更紧密区域合作是具有国际视野和符合国情的战略抉择,从小珠三角到大珠三角再到泛珠三角,体现了适合经济全球化的战略方向。21世纪,粤港澳区域经济面临新的发展环境。一方面,中国已成为WTO正式成员,2010年又将与东盟10国共建自由贸易区,将更高程度地融入世界经济全球化,作为外向依存度最高的一个地区,粤港澳可能再次优先获得各种发展机遇;另一方面,国内地区之间的竞争态势已经形成,粤港澳区域凸显欠缺战略腹地的弱势。因此,经济腹地的培育和建设对该地区未来的发展具有重大的战略意义。而在新的时期,三地都面临新的机遇和挑战,需要寻找新的合作方式:香港和澳门的服务业需要进一步升级,并寻找到更大的服务空间;广东也需要推进产业升级,实现二次工业化,包括发展物流等现代服务业。显然,新的发展态势要求粤港澳之间必须寻找一种新的合作模式,必须在更大的一个空间里展开。推进泛珠三角区域合作战略的提出,打破了区域之间封闭、开放不够的心态,在最大程度上体现了互相依存、区域共赢的思想,这是一个很大的收获,这种变化对泛珠三角乃至全国的经济发展都将产生持久的影响。“粤桂湘琼和闽赣,香港澳门云贵川”推动了“小—大—泛”区域合作,将港澳纳入其中,完全符合港澳的利益,完全符合保持港澳繁荣稳定的要求,对落实“一国两制”具有重大的现实意义和历史意义。依托“一国”的优势,发挥“两制”的活力,全力谋取自身的发展,保持繁荣稳定。这就需要避免“经济自由港”变成“政治之都”,还是要让全社会的注意力集中到发展经济和改善民生上来,使香港继续成为“动感之都”、“活力之都”。“泛珠三角”区域合作和实施CEPA须严格按照“一国两制”的基本国策处理涉港澳事务;必须贯彻执行中央制定的“充分利用优势,积极支持配合,促进互利合作,实现共同发展”的24字方针。珠三角与大珠三角的发展有内在的联系,发展到一定的阶段之后,珠三角的发展有局限性,大珠三角的发展同样也有局限性,珠三角的制造、香港的服务,也就是说发展到今天,从整个走向国际、走向世界的能量来看,已经具备的一定的基础,但是把范围扩大,就可以感觉到目前这种局限性跟国际竞争发展的趋势还有不同的变化,这种趋势迫使大珠三角必须要寻找一个更能够发挥经济增长的广阔腹地。这个广阔的腹地在哪里?从整个珠江流域来看,从历史到现象形成的生产链也好,或者是资源组合和整个经济走向来看,都形成了泛珠江流域,不管从历史地理条件还是人文社会条件,或者是经济发展各种差异的表现形式,从经济发展的模式到经济发展的客观规律性的东西,都有一个共性,就是寻找共同的资源组合,走向国际市场。“泛珠三角”的经济特点一是东、中、西部都有,发展很不平衡;二是地域广阔,资源丰富;三是9省(区)加上香港和澳门,呈现出整体的互补性。组建“泛珠三角”,对于发挥珠三角的位优势,拓宽发展腹地,推动产业结构调整,营造区域内多赢局面,形成综合竞争实力。创建区域品牌需要政府搭建一个平台,需要营造区域合作的环境条件,打破地区封锁、地方保护,使区域合作中资金、人流、物流实现无障碍合作。初步拟订了在基础设施、产业与投资、商务与贸易、旅游、农业、劳务、科教文化、信息化建设、环境保护、卫生防疫等十个方面作为泛珠三角合作的主要领域。为更好促进工作取得成效,泛珠三角区域内各成员将在现有的工作基础上,加快建立区域合作机制,形成定期沟通与交流的制度,建立专业及专门化合作渠道,逐步消除货物商品流通的地区障碍。“泛珠三角”,这个新中国成立以来规模最大、范围最广、在不同体制框架下的区域组合,已成为中国区域合作与发展中的一个新尝试,也将是中国东、中、西部经济互联互动、协调发展的新突破。 “泛珠三角”在全国的重要地位十分突出。这一区域所建立起来的共生共赢型经济体系,将成为中国未来经济发展的高速增长极。由多种生产要素组成的“地域经济共同体”,其实际意义在于其各部分空间上的接近和性质上的统一,主要涉及贸易的自由化、要素的自由流动、公共产品一体化配置以及政策的协调性。合作需要协调,有协调的合作才能产生最大效益。国际区域经济组织无不利用市场、法律、社会契约等手段对区域经济合作进行调节和约束。在泛珠三角区域经济合作中,政府作为不应该仅仅停留在为企业间的投资合作牵线搭桥,更重要的是为整个区域经济的发展和合作进行总体规划和统筹协调。如统一布局和建设跨区大型基础设施和公用设施,协调规划产业发展,加强区域资源整合力度和协同发展能力,避免行政分割、低层次竞争、重复建设、产业趋同、资源浪费等种种弊端。区域合作是大势所趋。越是区域差异大的地区,合作的可能性越大。欧美国家的经验表明,发展区域经济取决于市场需求放大要素、资源互补,以及制度协调要素的有机整合。“9+2:泛珠三角”市场一体化有利于充分发挥低成本资本扩张优势,将在优势互补的基础上激发区内潜在消费需求,并提高自身的资本形成与集聚能力,为各成员带来共同的发展机会。将为全国提供“区域市场一体化、资源自由配置带动效率提高”的经验,为全国提供“以富帮贫、互补共赢”的东、中、西合作与协调发展的经验。借助CEPA,内地与港、澳之间的合作在半年来取得了显著的成效。而对于互相不存在体制性障碍的内地9省(区)来说,如何建立统一、开放、高效的市场运行机制则是目前面临最大课题。安民建议,9省(区)之间应将对内开放与对港澳进一步开放统一起来,实现外贸和内贸市场的有机融合;在招商引资方面,兼顾区域整体利益和局部利益,避免拼地价、拼税收、拼成本吸收外资的恶性竞争。目前,港澳经济尤其是香港经济面临转型,一是发展高新技术产业,二是发展用高科技武装起来的服务业,前者要借助内地的科技力量,后者要以庞大的第二产业作为基础。要实现这两点都需要“泛珠三角”其它地区的参与。与此同时,“泛珠三角”其它地区的制造业也需要通过港澳的服务业走向世界,提高层次。将利用“泛珠三角”形成与发展的趋势,积极部署利用香港的国际化和服务业优势,依托“泛珠三角”这个庞大市场,进一步实践区域合作和发展。“泛珠三角”经济区的建立不仅着眼于区域内的携手发展,还把目光瞄准了国际市场。中国-东盟自由贸易区的建立和发展,也使广东及周边地区迫切希望突破地区界限,增强彼此间经贸联系,在中国-东盟自由贸易区中发挥“桥头堡”的作用。随着中国-东盟自由贸易区的推动,广东与周边各省区的经济都会面临一个新的发展机遇。在开拓东盟市场上,华南、西南各省区有着得天独厚的地缘、人缘优势,拥有中国通往东南亚最重要的战略通道,而广东作为世界上重要的加工制造业中心之一,与东盟在制造业和技术结构方面存在着巨大的互补空间,在中国-东盟自由贸易区的建立与发展中,9省区和香港、澳门联手进军东南亚具有重要战略意义。以“大珠三角”为核心,辐射闽、赣、湘、桂、琼、川、滇、黔等省区的“泛珠三角”正展现出无穷的生机和活力,不仅投资的成本较低,投资安全,投资能赚钱,而且有着现实和潜在的巨大市场容量,还将极大地拓展珠三角发展腹地,拓宽发展空间,“泛珠三角”的优势在亚洲乃至全世界都是少有的。[] 金惠康(英译).中国广东,中国广州,广东顺德,广东汕头,广东中山,广东江门,广东韶关,广东阳江,广东惠州,广东湛江、广东深圳[C](英汉双语地图),广东省地图出版社出版,2001-2003 (责任编辑:admin)
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